2月21日，新华社全文发布《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，也就是中央一号文件，作为“十四五”期间的第一个中央一号文件，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。

2月21日，新华社全文发布《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，也就是中央一号文件，作为“十四五”期间的第一个中央一号文件，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。

那么，今年的一号文件与去年相比，有发生怎样的变化？首先可以很清晰的看到，在去年一号文件表述中，用整个一章节的内容明确指出，要加快恢复生猪生产。指出生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

而在今年的一号文件中，已经没有对养猪业进行针对性描述，只是指出要促进生猪产业平稳发展，这其中的原因主要是生猪产能的恢复已经超出预期。正如农业农村部部长唐仁健在2月22日举行的新闻发布会上表示，截至去年底，已经恢复到92%以上，超过预期12个百分点。值得养猪人注意的是，从加快产能恢复到促进产业平稳发展，这意味着对于养猪产业政策可能会发生一定的变化。

以上是今年一号文件的基本点，那么其究竟会对养猪业产生哪些影响？

一 粮食安全党政同责

在今年的一号文件中，明确指出地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，深入实施重要农产品保障战略，粮食安全以前都是由政府负责，但是今年的一号文件将之纳入到各级党委的责任中，显然加重了它的分量。

去年9月份，农业农村部在“关于大力提高养猪业集约化水平的建议”中明确指出，将把生猪生产纳入国家安全战略。确保猪肉供给安全，这会是一个长期政策。

二

保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制

一号文件指出，要加快构建现代养殖体系，针对养猪业是要健全养猪业发展的长效机制，这和上面保证猪肉供给安全的目的一致，这意味着未来一两年养猪业不会像过去两年那么受重视，但依然有一个比较好的政策环境，养猪人一定要抓好这一机遇。

三 打好种业翻身仗

一号文件指出，加快畜禽种质资源调查收集，加强国家畜禽生物种质资源库建设。深入实施畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划。

在最新的中央经济工作会议、中央农村工作会议上，国家都提出要大力开展种业“卡脖子”技术攻关，坚决打好种业翻身仗。根据农业农村部发布的《关于加快生猪种业高质量发展的通知》中指出，为加强地方猪遗传资源保护利用，实施《国家畜禽良种联合攻关计划（2019-2022年）》，邀请各省级农业农村部门对本地区生猪猪业高质量发展负总责，重点支持。

四 坚决守住18亿亩耕地红线

一号文件指出，落实最严格的耕地保护制度。但是为了鼓励生猪生产，2019年9月，自然资源部印发《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》，明确生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续;允许使用一般耕地，不需占补平衡;增加附属设施用地规模，取消15亩上限等等，从政策层面解决了猪场建设用地的问题。

从养猪行业实际来说，行业用地难、用地贵依然会是养殖户的痛点，以楼房养猪为代表的新型养殖模式会是更多养殖户的选择。、

五 强化动物防疫体系建设，提升防控能力

就目前来说，非瘟防控依然是防疫的重点，根据农科院今年1月份透露，已经顺利完成非洲猪瘟弱毒疫苗实验室创制、中间试制、生物安全环境释放试验及第一阶段临床试验，生物安全生产性试验和第二阶段临床试验顺利推进，进一步证明了疫苗的安全性和有效性，突破了大规模生产工艺的关键瓶颈，向产业化应用迈出坚实一步。

从未来来看，动物疫病监测预警体系越来越完善，对于养殖户来说，不管非瘟疫苗何时上市，生物安全始终是疫情防控的重点，需要切实抓好常态化防控各项工作，及时关注防疫信息，确保疫情不反弹。

六 鼓励发展多种形式适度规模经营

近年来养猪业规模化扩张很快，农业农村部数据，生猪养殖规模化率已经超过一半，达到了53%。

但结合我国国情实际，未来养猪模式比如是规模化猪场和家庭农场并存的局面，今年9月，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》中指出，发展适度规模经营，扶持中小养殖户发展，明确要求在促进养猪业发展的过程中，抓大不放小，目前数据统计，全国家庭农场超过了100万家。

对养猪业未来来说，“公司+农户”、托管等形式将继续得到发展，对中小养殖场户来说，需要提高饲养管理水平和生物安全防护水平，未来必有一席之地。

七 加强畜禽粪污资源化利用

一号文件再次指出，加强畜禽粪污资源化利用。很明显，在生猪产能持续恢复之后，养猪环保将再次受到重视，养猪人一定要提前做好准备。

八 发挥“保险＋期货”在服务乡村产业发展中的作用

一号文件首次指出，发货“保险+期货”的作用，目前生猪期货已经上市，对于中小养殖户来说，“期货+保险”的模式对农民更为方便。他们只需要通过购买保险的方式，就可以使用生猪期货对冲风险。

例如，养殖户为生猪支付一笔保险费后，如果生猪期货价格一定时点低于约定数值，他们就可以获得保险公司的赔偿，而保险公司则运用生猪期货来对冲养殖户保单的风险。

                                                                                                                              来源：猪场动力网